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2026年首次国务院常务会议日前召开。从优化居民消费“双贴息”政策到设立民间投资专项担保计划，从建立民营企业债券风险分担机制到完善设备更新贴息政策，会议聚焦内需，以财政金融协同为突破口，部署了一系列既利当下、更惠长远的政策措施。
此次国常会明确的政策路径，核心在于“协同”与“精准”。会议强调“要加强财政政策与金融政策配合联动，充分发挥政策效应”，旨在形成政策合力，放大效能。北京国家会计学院副院长李旭红指出，我国拥有超大规模且极具增长潜力的市场，扩大有效需求是促进经济稳中有进的关键。加强财政金融政策协同，可以增强宏观政策取向的一致性，形成“1+1>2”的效应，更能有效地引导资源配置，激发市场活力。这与此前中央经济工作会议提出的“增强政策前瞻性针对性协同性”的要求一脉相承，体现了宏观调控思路的持续优化。
政策发力的具体落点，清晰指向消费与投资两大内需引擎，并推出了系统性的“一揽子”工具组合。促进居民消费方面，会议提出“优化实施服务业经营主体贷款、个人消费贷款贴息政策”这一被市场称为“双贴息”的政策组合拳，从供需两侧同步发力。
上海金融与发展实验室副主任董希淼指出，这一优化具有很强的针对性。从供给侧看，通过对服务业经营主体的贷款贴息，直接降低其融资成本，有助于稳定和增加旅游、体育、养老等领域的优质服务供给，改善消费环境。从需求侧看，对个人消费贷款进行贴息，相当于降低了居民的信贷成本，可以在一定程度上增强中短期消费能力，提振消费意愿。
李旭红也认为，“双贴息”政策从供需两端协同发力，既稳定了经营主体、保障供给，又稳定了个人消费主体、释放潜能，有利于形成供需互促的良性循环。
据了解，相关贴息政策自2025年下半年实施以来已初步显效。国常会此次部署，预示着政策将更具精准性和可持续性。董希淼建议，下一步从提高精准性、效率与协同性入手，如动态调整支持范围、打通数据壁垒简化贴息流程、加强供需两端政策的联动设计等。 （下转3版）
